号，名义上是流民百姓自己组织起来，平素盖房子，协助发放饭食物资，晚上巡夜协助治安的人员。全权听从县令的调配，纯属热心肠帮忙性质。

有了这些措施，整个居巢县的局面才逐渐的安稳下来。正月十五之后，来的流民也变少了许多。事态才逐渐的安定了下来。

但是李徽心里清楚的很，这种情形其实难以维持太久。流民的安置绝非是搭个窝棚让他们存身，他们需要土地，需要房舍，需要耕种，自给自足，才能得到真正的安定。

现在自己手头还有些粮食物资，勉强可以支撑，让他们不至于饿死冻死。但是再过两个月，所有的物资粮食都会耗尽，到那时春荒发生，一旦发生饥荒，便将有大麻烦。

所以，自己一定要赶紧想办法真正的解决的问题。

正月十五之后，李徽开始在县域内四处巡查，寻找能够开垦耕种的荒地，为此，他甚至错过了正月十七抵达的他正式任命为县令的官凭。

李徽知道，必须要尽快安置百姓，为他们找到安身立命之所，定居下来开垦耕种。

然而，五六天的时间里，李徽几乎跑遍了居巢县全境，却失望的发现事情并非自己想象的那么简单。居巢县的荒芜土地虽然不少，但是大多数无主荒地都无法开垦耕种。

居巢县境除了焦湖这个大湖之外，还有大量的丘陵山地。而丘陵山地无法开垦，灌溉都成问题，且土地贫瘠的很。种植些杂粮倒是可以，那也得靠天收，是保证不了百姓的吃饭问题的。

而肥沃且便于灌溉的大片荒地也不是没有，但那是位于焦湖堤坝沿岸圩区的大片荒滩。这些地方虽然水口好，土地也肥沃，但却是洪涝频发之地。居巢县当地百姓吃尽了苦头，便是因为焦湖几乎年年破圩溃堤，种下的庄稼都会被淹没，颗粒无收。强行要开辟圩区水田也不是不成，只是很可能会白忙活一场。

李徽也巡视了河堤，打算在治水上做些文章。但是他发现，这件事暂时自己是无能为力的。没有那么多的人力，没有那么多的物资钱粮，根本休想加固湖堤，阻挡洪水。

之前居巢县前县令黄庭柏留下来了大量的资料，其中便有他测算过的加固堤坝的想法和要为这件事所要付出的代价。根据黄庭柏的测算，要想加固居巢县西侧约莫三十里长的脆弱的焦湖堤坝，需要起码十万人力，三个月的时间才能完成。需要物资钱粮更是个极为庞大的数字。

并且，即便如此，也无法确保不会溃堤。根据黄县令的资料以及当地百姓的描述，江水倒灌时，焦湖水位会漫过堤坝数尺之高。最厉害的一年，居巢县内进水，街道上的水深一人多高。整个居巢县周边一片汪洋。洪水三个月都不退。

按照这样的描述，这样的水势根本不是加固堤坝便能做到的。黄县令说的加固堤坝防洪，其实是防止一些小洪灾。但其实居巢县这里，每隔两三年便是一场大洪水，基本上圩区一片汪洋。所以黄县令在他的册子里也叹息说，此法不可行。

其实就算可行，李徽又哪里有这么多的人力和物资，更没有三个月的修堤时间。这些流民需要尽快的安置耕种，今年必须要让他们有收成，能解决温饱问题。否则局面根本撑不下去。

费了九牛二虎之力，李徽才在橐皋河两岸，城东鼓山以东

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