开了东府军军事工作会议。在这场会议上，李徽正式下达了扩充军队到二十万人的增兵计划，也下达了预备役动员的命令。

以现有的东府军十五万兵马作为基础，明年春季招募五万新兵，完成二十万兵马的目标。建立以青州和北徐州，淮阴郡和临海郡，彭城和广陵三处的三大主力卫戍区。明确权力和责任，完成良性部署。

与此同时，在军队内部进行改革。在东府军中设立参谋部，后勤部，政治部，装备部四大机构，任命专门将领统领，负责作战指挥参谋，后勤调配，思想动员，装备供应等专门事务，明确各自职责，避免产生混乱。

所属兵马下设此四类机构，形成有机的作战整体。

在军队内部，都尉一级及以上新增士兵委员会这一机构，参与军队管理，纪律督察，监督将领行为，参与作战决策，解决内部矛盾等事务。

李徽亲自担任东府军士兵委员会主事，选派军中将领担任各层级主事官，形成一套士兵参与军队管理的制度，加强军队内部的团结和士兵的主人翁精神。

针对局面的变化，完成退役士兵的训练和动员，随时应召归军，成为无需特别训练的熟练士兵，在关键时候可以及时补充兵员。

在兵器装备上，李徽也做了要求。明年春天前新建硝田二十座，以满足日益增长的军民两用的复合肥和火药的需求。

随着火器的大量装备军队，弹药的需求增加迅速，需要加大火硝产量，以备消耗。

新增兵器作坊和制式盔甲制作作坊两座。这几年，东府军新的铁甲已经陆续开始更换。但进度远远不够。必须加快制作速度，完成全军制式兵器和甲胄装备，淘汰之前从权制作的简易甲胄。

火器是重中之重。去年一年，新式铁炮铸造了一百五十门，这个数量并不足以让李徽满意。受限于冶炼工艺，这些铁炮的使用寿命并不长，需要以大量的数量作为补充。所以，李徽要求明年春天开始，铁器的打造重点将以火炮火器为主，民用的铁器使用将收紧额度，进行有限资源上的倾斜和调配。

在火器创新上，新式短火铳将逐渐取代长火铳。以燧石火铳为主的更加便于携带和使用的新式火器明年将大量装备军中。尽管这些火器依旧有着各种缺点，但从形制和工艺以及威力上而言，已经非第一代火铳所能相比。

自从露天煤矿被发现开采以来，焦煤制作和参与冶炼之后，钢铁的冶炼和性能大大提升。这对于火器制作工艺和改进而言增加了更大的可能性。以之前的长火铳而言，重量很大，那是因为担心铁器的强度和韧性，不得不增加厚度以保证强度。但现在，新一代长火铳已经减重十多斤，这都得益于冶炼出来的钢铁性能指标更好之故。

即便发展和改进缓慢，但李徽相信，总有一天会突破火药性能和材质工艺的瓶颈，到那时，火器将进入更大威力的大发展时期。

在此次会议上，李徽还提出了从明年开始，缩减各项开支，以确保钱粮倾斜军队的先军政策的提议。这本来不是李徽愿意做的事，李徽一直认为，协调发展，全面发展是长久之计，先军政策对徐州社会发展不利。

但是现在时间紧迫，李徽判断，不可能再有大量的时间发展了。需要倾斜资源，打造军队，以应对即将到来

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