属地的安全，控制大江和淮河以及江淮水域，步骑兵已经很难做到。荆州军已经展示了如何利用水军的强大优势夺取战斗的胜利，荆州军水军在之前同司马道子的作战中起到了决定性的作用。若不是枞阳水域有地利之优，事前布置了火炮，东府军根本无法阻挡。

反观东府军水军的规模和战力，则相差许多。两座造船厂虽然早已竣工，建造船只的速度很快，然而，由于需求的不同，东府军对于水军的建设一直投入颇少。

李徽提出了水军建设的三年规划，打造坚船利炮为目标的一支强大的水军，以应对将来的局面。现有的中小型战船在湖泊河流之中固然可行，但到淮水大江之中根本没有优势。唯有建造大型重楼战船，将新型火炮上船，训练出一支所向披靡的水军，方可在未来的江淮作战之中占据优势，保卫既得利益。否则，必将成为作战之中的掣肘因素。

会议上，众人讨论热烈。李徽提出的这些改进，无不切中要害，引起共鸣。在李徽的主持下，众人通过了《东府军优化战力发展纲要》《东府军水军三年发展计划》《骑兵发展计划》等几份决议，正式开始布置实行。

会议的另外一部分内容，便是研判目前南北的局势。

苻朗通报了此去燕国出使的情况，告知众人慕容垂正在积极筹备，意图亲自领军伐魏的情况。

针对这种情况，众人各抒己见进行了讨论，探讨燕国和魏国作战对徐州带来的影响。

荀康认为，燕国实力雄厚，虽经历大败，但底蕴犹在。尤其在关东之地，民意基础扎实。加之慕容垂亲自领军出征，此番伐魏或可建功。但拓跋氏已经展现了实力，恐不会轻易败退。这或许是一场拉锯战，消耗两方实力，对徐州是有好处的。所以不必太担心北方战局情形。

苻朗不同意荀康的看法。苻朗认为，燕魏两国之战对徐州影响巨大。他也并不看好燕国伐魏能够成功。理由很简单，燕国十万兵马覆灭于参合坡，最能征善战的辽西王慕容农战死，燕国内部现在士气低迷，人心浮动。

慕容垂举兵再征，乃是强行集聚人心，挽回败局的举动。但燕国外强中干，资源人力都极端匮乏。苻朗说，自己在燕国接触了一些人，人人抱着悲观的态度，士气人心都已经低落到了极点。慕容垂虽是英豪，但毕竟老迈病困，此番出征，凶多吉少。而燕国一旦失败，拓跋珪必然乘势攻燕，对徐州而言，这未必是好事。新的邻居对徐州未必友好，所以要未雨绸缪，加强北方的防御，做好应付变局的准备。

与会众人分为两派，分别支持荀康和苻朗的观点。有人提出，不可让燕国战败，因为拓跋珪若攻灭燕国，对徐州威胁极大，或为恶邻。所以要对燕国进行支援，起码保证燕国不被攻灭，方可维持现有的局面。

这个意见也得到了不少人的支持。

众人各抒己见，互相不能说服。李徽见状叫停了讨论，说了一番话。

“诸位的讨论很积极，我很满意。要的便是这种想法的碰撞，方有成效。不过，诸位似乎忘了，我们要讨论的不是燕国或者魏国的胜败存亡，这和我们有什么关系呢？”

众人讶异的看着李徽。李徽微笑继续道：“天下大势，正在进行激烈的演变，这是百年未有之大变局。我等都在这锅滚水之

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