选派将领去地方领军，将地方郡兵县兵控制在手，可确保京外局势在掌控之中。

不过，也有让桓玄不满之处。一则是三吴大族态度倨傲。除了一些地方小族派来子弟表达恭敬态度之外，吴郡吴兴义兴等地大族居然无动于衷。吴郡顾氏陆氏等大族甚至都没有接见派去的人员，更别说前来京城了。

二则是会稽太守谢瑶手握上万重兵，拒不接受朝廷诏令。他不但不按照命令前来京城述职效忠，不率领兵马前来京城接受改编，反而对前往传达命令的官员表示：会稽郡养兵之资乃徐州所出，若要调动兵马，当需徐州刺史李徽首肯。如李刺史发令，自当遵从。所谓接受改编更不可能。

谢瑶还说，眼下会稽周边教匪余孽尚在，他需趁着春夏领军剿灭教匪，以免秋收之时教匪卷土重来，抢夺粮食，荼毒百姓。所以恕他无法前来京城述职云云。

桓玄很是恼火，跟卞范之说：“三吴大族不肯顺服，会稽谢瑶目中无人，三吴之地乃粮草财富之地，若不能令其屈服，如何掌控？谢瑶手握重兵，不肯归我，是为隐患。我欲派桓嗣领军前往，予以平定，范之以为如何？”

卞范之吓了一跳，忙道：“郡公欲此时同李徽反目么？”

桓玄皱眉道：“我自安定三吴，和他李徽何干？”

卞范之苦笑道：“郡公糊涂啊。三吴大族依附李徽多年，徐州能有今日，乃是三吴大族襄助所致。如今吴郡大族有众多子弟于徐州为官。那吴郡顾氏更是李徽当年依附之族，顾氏之女嫁于李徽为妻，关系密切。你动三吴大族，岂不是摆明和李徽撕破脸么？”

桓玄冷声道：“那谢瑶呢？他乃会稽太守，和徐州相聚干里，怎又扯上李徽了？其手下兵马上万，若不肯归顺降服，岂非为心腹之患？”

卞范之叹道：“主公是一点也不了解李徽同谢氏之间的关系啊。李徽当年受谢氏提携，是谢安外放李徽去徐州为刺史的，谢氏有恩于李徽。李徽同故北府军大将军谢玄又是结义之交。谢氏之女谢道韫，更和李徽之间纠葛不清，虽未正式嫁给李徽，但如今长居淮阴，甚至给李徽生了个儿子，等同夫妻无异。谢瑶手下之兵，乃当年北府军旧部兵马。当年天师教生乱，谢玄起兵会稽，收拢的旧部兵马。谢玄死后，便交由谢瑶统领，镇守于会稽。那谢瑶之所以敢于违抗诏令，便是因为和李徽之间的关系。”

桓玄恨恨道：“我自知道他们之间关系匪浅。但难道便任由他们对我轻慢不成？”

卞范之缓缓道：“除非主公现在就想同李徽反目，否则只有忍耐。”

桓玄怒道：“你老是拿这种话来说，便是同他反目又当如何？”

卞范之叹息道：“主公行事，不听劝解。当日你入住谢氏宅邸之时，我便劝解过你，最好不要如此。谢氏虽衰，谢公威名仍在，谢氏子弟也遍布天下。此番就算非李徽之故，你赶走谢氏族人，占据其乌衣巷大宅，谢瑶得知，岂能不恼？就算是司马道子，当初也没这么做过。主公，我不得不劝你一句，得意不可忘行，要成就大事，还需修德望，明分寸。更不可冲动行事。如今我们刚刚站稳脚跟，需要稳定局势，增强实力。当利用当前有利局面，广积粮草，招募兵马，修造战船，加强实力。现在为了三吴大族和谢瑶之事同李徽反目，恐非明智之举

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