「彻底废除算赋口赋。」刘禅语气甚是坚定。

「我大汉之所以没有废除口赋、算赋，乃是因为蜀中之地钱币仍在流通。

「而孙吴治下的荆州，钱币制度已全部崩坏。

「荆州百姓如何能真正靠贩卖产物以取利？只能被奸商劣豪盘剥，是以必须废除必须以钱币缴纳的口赋与算赋。」

他停了停，又道：「非只是荆州。

「自今往后，我大汉疆宇之内，全部废除口赋、算赋，采取户调制，征收实物。」

帐内一片寂然，所有人都看完了册子上的内容。

其上首先写的，就是彻底废除原本按人头算钱的口赋、算赋，换成实物税，称作『户调』，每户每年纳绢三匹、绵二斤。

众臣都知道这意味着什么。

算赋始于高祖时期，口赋起源于秦，孝武皇帝将其制度化，原先七岁幼童是起征点，孝武皇帝为征匈奴改至三岁。

至先帝主政荆州，又改回七岁。

董允道：「陛下，数百年来，口赋、算赋一直都是国家最重要的财政收入之一。

「虽说征收数额每人不过百钱，并不算高，但积少成多，确是一笔极可观的国库收入。

「贸然去除，国用恐怕难足。」

刘禅皱眉摇头：「朕离开成都两年了。

「这两年来，朕亲眼见过太多宫里见不到的民生疾苦。

「百姓为区区几百钱的算赋、口赋，无不是频繁变卖产物换钱，在市场上任人宰割。

「有时就是这几百钱，逼得他们去借贷，最后又使得他们陷入破产之境地，卖妻鬻女、卖身为奴亦不足抵债，田地被豪强兼并。

「孝武皇帝将口赋起征年龄从七岁提前到三岁，算赋从每人每年40钱暴涨至120钱。

「重压之下，贫民黔首为避算赋口赋生子辄杀。

「哪有三岁幼子需要缴税的道理呢？

「即使我大汉将此提到了七岁，但朕也不能再收这笔钱了。

「南中铜矿马上就能铸成钱币，国家马上就不需要从百姓那里收拢钱币来铸直百了。

「此制事关国家根本，在朕这里无可商议。

「百姓已经被逼得连孩子都不愿生了，国家又哪里还有未来？」刘禅声色极其坚定，显然在这一点上没有讨论的余地。

「而且非是彻底不征，只是把原来的钱币换成实物而已，且不再以户口为算，一旦安定下来，百姓生子之愿意就会开始回升。」

孟光捋着花白的胡须缓缓点头：「陛下仁心老臣深以为然。

「只是————这新的户调制，具体如何施行？」

刘禅道：「黄册上写得明白，废除按人头征收的算赋、口赋，改为按户征收实物，称作户调。

「每户每年纳绢二匹、绵三斤。

「同时规定，地方官吏不得以任何名目加征、摊派，所有赋税项目必须张榜公布，让百姓周知。

「就连逆贼曹操都早已在二十年前于兖豫之地施行此制，难道我大汉竟不能行？」

由于北方币制早早崩溃的原因，百姓普遍无钱，曹操事实上是最先实施户调制的，虽说是不得已，但某种程度上确

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