这就相当于王廷向臣民预支钱款，先拿钱再扩建，最后才交房。

关键在于，怎样让他们心甘情愿，不对，是抢着掏钱？

「爻国藏富于民，国库没钱，但天水城民间实在富庶，只要大家相信愿景，自然愿意掏这份儿钱。」贺灵川竖起拇指，「第一点，您得放出风声，要重修幽湖行宫，要建得又大又好。」

爻王听得不动声色：「放出风声？」

「不错。您修这个行宫，说明您今后会经常住进幽湖。臣民只要知道这一点就好。」

「其次，新城各级官署和公用设施，都应该先期规划、第一时间公布。」贺灵川又道，「将公用设施的地块划出来，慢慢建设；但与之配套的道路，要迅速铺修。这样一来，新城建设看起来就是如火如荼，但其实费用不高。」

爻王抚须道：「又是『放出风声』，又是『看起来』，难道都是假的？」

「必然是真的，决不可失信于民！但要稳扎稳做，不急于一时。」贺灵川当然矢口否认，不然爻王就会产生不必要的联想了。

爻王不紧不慢喝了口甜酒：「到目前为止，你的方案还是得花钱。」

他等着听「怎幺填满国库」。

「规划里头要着重点明，新城最多只能容纳二十万人。」

「就二十万人？」天水城有百万人口，只有前两成可以迁去新城？

「对，就二十万人。」贺灵川竖起第二根手指，「且新居民必须有正当收入，才能入住新城。」

爻王微微动容。以他阅历，不难想明白，这第二个方法重在创造出「围城」。

百万人口的城池，却只有五分之一的人可以入住新城，这门槛着实不低。

流民去不了。

穷人去不了。

能住在新城的，至少是殷实之家。

「从这时起，新城就可以开始售卖官署和公用设施边上的土地了。」贺灵川轻声道，「二十万人，以每户五到七人计算，只需要建三四万栋屋舍。」

「人多，地少，所以地就贵了。这和幽湖别苑能卖贵的原因一样。」

官多、房少，所以幽湖别苑屡创天价。

「只是少卖点地皮少盖屋舍，城民就会涌来新城？」怎幺听怎幺不对。

「三步走。」贺灵川知道，要让爻王弄清这个概念不容易，「首先，要让城民切实看见您东扩的决心，让城民相信这个新城一定会建起来。这就是您在云松镇大兴土木的目的，要如火如荼地造势。」

有了预期，才能被操纵。

「这一步的关键，是民生和公用设施大肆开建、是高官世家入住幽湖别苑、是您的行宫同时翻修。因为，人都相信眼见为实。」

爻王点了点头，若有所思：「然后？」

「第二步，要让他们明白，新城的宅子很紧俏，并非所有人都有资格入住；但一旦住进来，就能享受远超天水老城区的福利。别的不提，流民、内涝、疫疾问题肯定不会有。」

天水老城建成年代久远，房屋老旧、街道太窄，三天两头内涝，都是改不了的顽疾；而流民……流民就像是天水城的荨麻疹，抠一下就又疼又痒，既不好根治又容易复发。

凡此种

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