，这一战又立有军功，是突厥族人在朝中位置最高的官员。

他在突厥族中的威望已经建立起来，有他主持，这件事能方便很多。

“薛国公建议，先彻底统计清楚草原突厥族各支的人数和牛羊数目，彻底查清楚他们常年游猎的水草所在，然后根据水草划分州县。”

韦弘敏拱手，道：“薛国公建议，必要时，可将大的突厥族部落，分成小的部落，以定州县。”

李旦点点头，说道：“便如此吧。”

韦弘敏拱手：“喏！”

李旦看向左侧，问道：“裴相，州县官吏之事如何？”

划分州县不是目的，真正的目的是要用州县的人去管。

裴炎站出拱手道：“回陛下，臣以为可用长城以里，常年和突厥族人打交道的各州长史，升任草原一半的刺史，另外的一半刺史位置，留给各地的部落酋长，但需要异地任职。”

稍微停顿，裴炎补充道：“当然，县令也是如此。”

“该如此。”李旦点头，大唐要在漠南定州县，就是要让漠南的突厥族人，按照大唐的规矩行事，不会再发生阿史那骨咄禄这样率兵背叛大唐的事情来。

“其下各地州县也是如此，从长城以里常年和突厥人打交道的官吏中挑选，调任漠南一半的长史、司马、参军、县丞、县尉和主簿。”裴炎拱手，道：“剩下一半可由当地部落推举，不再异地任职。”

“吏！”李旦点点头，说道：“吏是流外官，历来流外转流内是最大的难题，一年两年不出问题，一百年两百年可能也不出问题，但三四百年升迁艰难，就要出问题了。”

再出问题就是灭国的时候了。

“所以，日后，在开疆拓土之后，军中的有功将士，地方的有功吏员，都给予在开拓之地升任流内的权力。”李旦冷笑一声，说道：“也免得有些人嫌弃新开拓之地太远，不愿意去。”

殿中一时间安静下来。

一句话若道破太多人心隐晦，百官一时间不知道该说什么。

刘仁轨率先拱手道：“陛下目光洞彻。”

李旦摆摆手，说道：“此事就这么定下，长城以内的官员升任关外，此事容易，但突厥族各部落的官员选择和安置并不容易，尤其让他们接受不容易。”

裴炎拱手，说道：“那就要给好处了。”

李旦点点头，说道：“继续！”

裴炎拱手道：“陛下，首先是司农寺要介入，从各地老牧民那里征集改善草原上的养护之法，同时，朝中要在固定地方修建粮仓，告诉牧民，将来一旦有灾也不需要南迁，朝中直接赈济。”

李旦点头：“不错。”

“再有便是要再各地修建学堂，教授四书五经，准许突厥族人进行科举。”

裴炎转头，看向殿中群臣道：“这一次后突厥立国，有大量的突厥族人没有跟着后突厥背弃大唐，反而跟随大唐与后突厥厮杀，这些人是陛下和大唐历代先帝德威所致，也是教化所致。”

李旦坐在御榻上，琢磨着裴炎的话。

也是教化所致。

裴炎看着群臣道：“光是如此，便可认他们于大唐有功，如此便可认他们为完全的大唐子民，然后接

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