制衡。”

可赵怀安说完后，杜琮却担心问道：

“大王，这想法好是好，可如果力社与地方官吏勾结，虚报价格，又当如何呢？”

“又或者力社的有力们盘剥社员们，那又该如何呢？”

赵怀安点了点头，对杜琮说道：

“老杜，你是说到了点子上。”

“这里，我要和大伙强调的一点，那就是任何政策和事情都不是自行运转的，它都是靠人去办。”“所以人本身如何，事情就会办成什么样。”

“而对于你说的两点，就是靠监督和诉讼。”

“首先州县招标公开的所有项目，都会张榜公示，百姓皆可见。”

“然后三司的审计司，以后也会入驻地方，专门核查这些项目的真伪、价格虚实。”

“最后，鼓励老百姓向审计司投书检举，如实者，会获得一笔丰厚的线人费！”

“而对各力社，如果遇到社头违反社法，贪墨盘剥的，可以准许他们去地方衙署诉讼报案。”“以往老百姓不敢告官，是因为怕官，现在那些社头只是一些有力，而无实际权力，这样自然对老百姓形成不了威慑。”

“如此下来，审计司监察项目，那官员和社头就不敢明目勾结，而官员和社头不敢明目勾结，那社员状告社头侵害就成了可能。”

众人各自都在深思，觉得理论上，大王提出的这套办法，确实能有效减少过去瞎摊派的事。到这里，袁袭沉吟了会，又问道：

“大王，此策虽好，但寻常人是不是一点机会也无了呢？”

赵怀安笑道：

“这种事呢，本身是有风险的，这就和做生意，有挣有赔！”

“本身本就小的，还真就不建议攒社承接工程。”

“地方衙署也是要看承接人实力的。”

“不然事办了一半，社垮了，最后岂不是耽误大事？”

“但小社不能承办官府的事，却可承建民间工程啊！”

“比如一些人本身有手艺，然后自己组了个小社，本钱小，那就是给富户修宅、地主筑渠、商贾运货。“如此，无论是有钱有力的，都能得一份工，一份食！而不是靠天吃饭！”

“而这些活动本身又能扩大税源，提高州署的财税。”

到这里，王铎已经明白了，不禁抚掌赞叹：

“主公此策，实乃创举！”

“朝廷之差役成了生意，百姓不再是被强行征发，而是为利做工，如此自然积极。”

“而朝廷出钱，不仅能把事办了，还能减少民怨。”

但这个时候，张龟年忽然插入了一句，对赵怀安表达担忧：

“大王，让地方州县出钱募工，纵有千般好，可是不是咱们保义军的财政压力又大了呢？毕竞养军已是不易，更不用说还要再养地方工程。”

赵怀安哈哈一笑，摇头道：

“老张啊老张，你别急嘛！”

“军费之开支，纵然是把六州百姓的财富都搜刮起来，也不够用的。”

“所以我搞这些呢，从来不是说要即刻养军，而是要以六州为试点，为了在东南各地实行。”“我扩军五万两千，就是要在两年内整合东南，到

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