怀安修建所堡的思路也是如此，在山川险易，关津亭堠，舟车漕运这些地方修建所堡。

而且越是此地山棚枭悍的，就越是要修建所堡，控制这些情况特殊之地。

再从屯垦的角度开发，所堡选址要建立在大大小小的河谷坝子上，这样坡为所堡，下为屯田，周为溪水，满足种田和日常用水需求。

然后再以这些屯堡为核心辐射出去，设置驿、哨。

驿为驿站，全部临潢水而建。

因为有些地方的堡所由于最佳屯垦位置在稍微里面的山谷，所以日常讯息交通就靠这些驿站传递。

而哨就是岗哨，是各个堡所设置在大山深处的岗哨，专门用以传讯、警备、瞭望之用。

一旦山内骚然，这些岗哨就能察觉到，并迅速传回后方山谷的堡所，好及时准备。

可以说这些岗哨就是交通线的末梢，帮助幕府的统治力不断向大山深处延伸。

赵怀安确实是个画圈高手。

他用两个都的衙军作为内圈控制住外围的二十个都所，然后每个都所又作为一个圈，控制外线的岗哨，而这些岗哨又作为深入大山里的排头兵，直接和野山棚接触。

这就是六百人控制住六千户，六千户控制住了，就能延伸控制深山无数。

对此，赵怀安对他这项制度非常满意，自觉在他这一代能有效运转，至于几代之后？要不废弃要不就需要重构了。

编完都，选完都堡，剩下就是这个制度最核心的一环，那就是每个所的正副都指挥们以及法司的人选。

……

任何制度落实到最后就是看人，人选对了，制度就对了。

那用什幺人呢？就和赵怀安现阶段的目标有关系。

他现在最重要的就是彻底安抚住大别山，将生活在山内数百年甚至千年的山棚纳入贸易网络中。

所以这个阶段，他需要这些本地山棚的帮助，也只能依赖他们，因为他们才熟悉地方的网络和人情。

尊重当地人是治理当地人的首要前提。

在这个原则下，赵怀安基本对大部分棚帅都是原位留用，除了杨宗保反馈某些是极为不安分的，剩下的几乎都是提拔为正负都指挥或者法司，并赐其家「归义郞」之号。

而这些都所武官都是世袭，且只有嫡长子孙拥有优先承袭权，只有其本人没有子孙的，才会武官的弟侄袭替。

而赵怀安这一手段非常有效，不仅迅速安定了这些俘口棚户，而这也引起了连锁反应，那就是此前一直坐观的霍山贼也开始率聚落归附。

初来光州，赵怀安说要靠刀把子和官袍子剿抚，如果说之前对光山贼是用刀把子，而对于赵怀安自己的乡党，霍山贼，就是用官袍子。

这些归附的霍山棚帅们看中的就是赵怀安许诺的世袭罔替。因为像他们这些人即便是棚帅了，实际上也不能把位置留给子孙。

山中是以力称强的，谁能带领聚落活，谁就有威望，谁就能做棚帅。

可人皆爱子孙，以前没有赵怀安的这项都户制也就罢了，可现在有了，这些人就心动了。

作为掌握这片区域最大的暴力组织，赵怀安有足够的威信保障这套制度。

甚至

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