“凡所有官吏，必须辰时早聚，即便当日公事毕结，亦需留守公厅，以防不测之紧急军务，申时之后方可散去。”

而为了防止下面阳奉阴违，赵怀安从黑衣社中分了一支“锦衣社”出来，直接隶属在幕府下，负责不定期对各州县衙门进行突击检查。

目前来说，“锦衣社”只有对内的监察之权，也只对治下官吏署事做监察，为的就是杀一杀晚唐官场上的松散懈怠之风。

当然，至于这个对内的“锦衣社”会不会扩大职权，那就不清楚了。

总之，因为是负责监察考情，所以目前大部分长吏都没有什么意见。

毕竞他们也早就不满于州县府衙佐吏们的迟到早退现象了。

而赵怀安治理吏事的第二弊，就是官吏们的稽迟之害。

所谓稽迟，也就是公事拖拉、效率低下，是所有官僚机构都普遍存在的弊病。

同样的，赵怀安也如每一个上位者那样，对此深恶痛绝。

他不止一次在内部会议上强调：

“稽迟之害，比于贪墨！ 贪墨者，能害民心，能毁藩本; 而稽迟者，同样害的是民心，是藩镇之本！ “尤其是鄂州战事结束后，大量的战后抚恤、恩赏的事务尤其多，这个问题变得尤为突出。

有些阵亡将士的抚恤迟迟发不到将士家人手上，甚至都有人托人到了赵家巷子问这个事。

赵怀安听了大怒，以为是出了贪腐大案，于是让人严查，最后才晓得，就是小吏颛预不作为，懒散。 为此，赵怀安亲自下令，由节帅幕府政院牵头，制定了严格的《公事时程细则》。

该细则规定，将所有公务，按照其复杂程度和紧急程度分为三等：

“无需查阅旧文件、可当即批复者，为常事，最迟五日程必须处理。”

“需查阅旧文件或与他司协商者，为中事，最迟七日程必须处理。”

“而需计算簿账、实地勘察乃至多方咨询者，为大事，最迟十日程必须处理。”

所有公文，在接收之时，便由专门的文吏根据其内容，盖上“常”、“中”、“大”三种颜色的印章，并注明办结期限。

“所有公文，并要在限内发遣了事。 违者，无论官职大小，计其违限之日远近，随时决罚！ “这一条陈是前光山县令，现在的光州刺史吴玄章条拟的。

吴玄章出自盐铁度支系统，后面又在光山县处理多年庶务，后来在赵怀安就任光州刺史后，又条陈榷茶场一事，最后取得成功。

所以当赵怀安成为保义军节度使后，除了寿州刺史的本官外，他举荐了吴玄章作为光州刺史，当然，也只是刺史，而没有任何兵权的使职、差遣在。

而吴玄章本人就对官吏稽迟感叹尤深。

他告诉赵怀安：

“稽迟害民，甚于违错。 若词讼到官，立便决断，案牍之间虽有错漏，小民若觉衔冤，随即亦可别处赴诉。 “

”可官吏颜预，唯恐担负责任，事事不为断决。 至于两造屈直，已然明白显见，却故意拖延。 轻则数月，甚则一年二年，以至本官任期已满，接任者更换数人，而一案仍悬而不决。 ”

这一点，赵怀安和吴玄章的观点一样，那就是不

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