翌日，赵怀安将王铎、张龟年众人喊到书房，和他们商量一个重要的事。

窗外春雨淅沥，书房内煮着茶，备着各色时令点心，氛围融洽。

赵怀安坐在主位，边喝着茶，边吃一口核桃酥，然后咳嗽了声，对众人开门见山：

“今日请诸位来，是要议几件大事。”

说着，赵怀安将秘书们抄录的条陈递给了张龟年、袁袭和王溥，三人连忙躬身接过。

见几人翻阅着，赵怀安就说道：

“这第一件事，是老王前日和我提过的，想要在六州推行社仓之法。”

“来，老王，你先说说。”

王铎起身点头，随后从袖中取出自己准备好的文书，然后脱稿说道：

“大王，社仓之法古已有之。”

“隋文帝开皇五年，工部尚书长孙平奏请，令诸州百姓及军人，劝课当社，共立义仓。”

“到收获之日，随其所得，劝课出粟及麦，于当社造仓窖贮之。”

“即委社司，执账检校，每年收积，勿使损败。”

“若时或不熟，当社有饥馑者，即以此谷赈给。”

听到这话，王溥下意识点了点头，显然对于这项制度也是有了解的。

那边，王铎顿了顿，继续道：

“此法本意甚善，且有三利！”

“一利是，可使百姓自储自救，遇灾年不至流离；二利是，幕府不必年年调拨赈济钱粮；三利是，社仓由本社百姓自管，可防官吏侵吞。”

“如今六州初定，若能在各乡各里推行社仓，每岁夏秋两税之外，劝民每户按田亩多寡纳粮储之，由乡老、里正共管。”

“如此，三年可积一年之粮，纵有旱涝兵灾，民亦有所恃。”

赵怀安微微颔首，他见王溥之前隐隐点头，直接点了他的名：

“小王以为如何？”

王溥是在场众人中最年轻的一个，但这人能力实在是出色，不仅自幼熟读经史，对历代典章制度了如指掌，还早随家中长辈出入州县，所以对于庶务还了解甚深。

所以别看人家年纪轻，一上来却说得没轻没重的，丝毫没顾忌这是左丞王铎提出的政策。

其人直接起身，对上首的赵怀安缓缓说道：

“大王，社仓之法，确如王长史所言，前朝和本朝皆曾行之。”

“然正因为多行之，所以下吏实晓得其弊尤多，当下至少有三弊！”

“请大王允许我一一道来！”

赵怀安笑了，点头应允。

而王溥当着众保义军核心大佬的面，意气风发，侃侃而谈：

“其一弊，社仓之法看似百姓自救，实则是官府推卸救济之责。”

“自古赈灾济民，乃朝廷天职，今将此事转嫁于民，百姓既要纳正税，又要纳社仓粮，无形中多出一笔负担。”

“若遇丰年尚可，若连年歉收，百姓自家尚不足食，何来余粮入仓？而无粮入仓，又谈何灾年自救？此乃变相加税。”

“其二弊，所谓社司执账检校，其实是说起来好听的。”

“然以下吏在州县多年所见，凡仓有粮，必有鼠窃。”

“乡老

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